大力发展旅游产业 更好促进城乡融合

我国旅游业持续快速发展，不仅直接推动了城市之间的经济社会交流合作，也为广大农村地区输送了“人气”“流量”和“活力”，引领城乡实现双向奔赴和互相成就，为进一步促进城乡融合发展贡献了重要力量

在我国现代化进程中，处理好工农关系和城乡关系，在一定程度上决定着我国现代化建设的成败。推进城乡融合发展，形成新型工农城乡关系，是推进中国式现代化的必然要求。新时代以来，我国大力实施乡村振兴战略，有力改变了城乡之间不融合不协调状况。近日举行的中央经济工作会议将“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展”列为2025年九大重点任务之一。

近年来，我国旅游业持续快速发展，不仅直接推动了城市之间的经济社会交流合作，也为广大农村地区输送了“人气”“流量”和“活力”，引领城乡实现双向奔赴和互相成就，为进一步促进城乡融合发展贡献了重要力量。

一是积极推动了城乡要素双向流动和有机循环，使偏僻冷落的农村地区变得人声鼎沸和热闹兴旺。人往城市走，要素向城市集聚，是城镇化进程中的普遍规律，但是由此也导致城市资源过度集聚和农村空心化问题日益严重。这是人类城市化进程中的世界性难题。

在过去一个时期，我国出现了“年轻人全部去了城市，农村里到处是老年人”的现象，如大家熟知的留守妇女、留守儿童、留守老人等问题，这一现象不仅直接影响着农村发展，也在很大程度上困扰着城市发展。即使是旅游观光，人们也往往以大城市中的各类乐园、大型节庆活动等为热门选择，同样出现了“城市过热”而“乡村过冷”的问题。

近年来，乡村旅游“异军突起”和“遍地开花”，破除了阻碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，有力改变了城乡发展不协调与不均衡的状况。例如，较早实现了从“卖矿石”“卖水泥”向“卖风景”“卖文创”转型的浙江省安吉县，当地已不再满足于吸引本地年轻人返乡创业，而是将目光投向更为广大的青年群体。2023年，安吉提出“引进十万青年大学生”的目标，最重要的是，这次不分安吉籍和非安吉籍，把吸引年轻人的优惠政策给予每一个年轻人，“在旅行时办公，在风景里成功”正在成为安吉践行“两山”理念的新品牌。

二是有效消除了城乡差距，有力推动了城乡走向均衡发展和共同富裕。城乡之间客观存在的收入差异、贫富差距、机会不均等问题是城乡差距的集中体现。“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，既不符合中国共产党的执政宗旨，也不符合中国特色社会主义道路的本质要求。这是我国“一开始就没有提城市化，而是提城镇化”的现实背景，也是持续探索“健全城乡融合发展体制机制和政策体系”和“让农民更多分享城乡融合发展的增值收益”的重要原因。

党的十八大以来，党中央、国务院把乡村旅游纳入乡村振兴和新型城镇化总体布局，2018年中央一号文件——《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出：“实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。”此后，每一年的中央一号文件均对乡村旅游发展作出安排。

在一系列政策红利的推动下，我国乡村旅游目前已发展成为对城市居民具有强大黏性的万亿级规模的新兴产业，特色民宿、农家乐、采摘游、乡村赛事等受到广泛欢迎。它们既满足了城市人寻找乡愁的需要，也有力带动了乡村产业发展和农民增收。

三是有力带动了乡村文化振兴，促进了城乡文化协调发展。随着文化和旅游融合发展不断深化，旅游业的乘数效应日益凸显，不仅直接带动了城市文化资本、人才等要素下沉基层，也为促进乡村文化传承保护和活化利用提供了强劲动能和广阔市场。这既表现在传统意义上的民俗乡土文化、农耕饮食文化、民间手工艺等的活化利用上，也体现在具有典型城市特征的现代文化开始扎根于农村聚落空间之中。

云南迪庆藏族自治州香格里拉市尼西乡汤堆村，依托中国旅游集团的“时光之礼”旅游线路，将其传统的黑陶制作技艺打造为特色体验项目。统计显示，在村里直接从事黑陶产业的170多户人家中，每户平均年收入达八九万元，不仅直接促进了农民增收致富，也吸引了越来越多的年轻人返乡传承和发展陶艺文化。不仅如此，全国各地还涌现出以贵州榕江（三宝侗寨）和美乡村足球超级联赛、上海市崇明区井亭村戎灏足球青训基地、河南省焦作市修武县大南坡村“美学经济”、大石板村凉山州首家“音乐传习所”等为代表的农文体旅融合发展模式，不仅催生了一批新产业，也建设了一批有文化灵魂的新农村。在这些地方，人们很难看到城乡之间的明显差异，感受到的是比城市更加丰富、更有特色的文化气象。

我国是传统的农业大国，“三农”工作在新征程上依然极其重要。一方面，在我国拥有十四亿多人口的国情下，不管城镇化进程发展到哪个阶段，乡村都不会消失，城市和乡村将长期共生并存。另一方面，我国城市经济持续发展，必将为进一步实施工业反哺农业、城市支持农村、城乡一体化发展提供更加有力的基础保障。

展望未来，在我国持续推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系过程之中，旅游业以其在推动人口、资源等要素在城乡畅通流动和有效配置，城乡融合发展和共同富裕等方面的独特优势，必将在城乡发展一体化新格局构建中发挥更加重要的作用、作出新的更大贡献。